Lo que dice el texto oficial de las sanciones a Cuba: dos reglamentos, dos funciones

Los documentos 2026-19977 y 2026-19973 del Federal Register, leídos apartado por apartado

En resumen — El Tesoro publicó el 30 de septiembre dos reglamentos con funciones distintas: uno nuevo (Parte 516) que aplica la orden de bloqueo de mayo, y una enmienda al reglamento de 1963 (Parte 515), donde sí está el cierre de cuentas a emprendedores. Ambos rigen desde el 30 de septiembre de 2026.

Nuestro explicador del 30 de septiembre contó qué cambia para mipymes, viajeros y quien manda dinero. Esta pieza vuelve al texto oficial y añade un matiz: esas medidas no están todas en el mismo documento.

¿Qué es cada documento y por qué salen juntos?

El 2026-19977 crea la Parte 516, los «Cuba Sanctions Regulations». Su resumen oficial dice que la OFAC (Oficina de Control de Activos Extranjeros del Tesoro) los añade «to implement a May 1, 2026 Cuba-related Executive order», la Orden Ejecutiva 14404. Se publican en forma abreviada; la OFAC los completará después.

El 2026-19973 enmienda el reglamento de control de activos cubanos (CACR, Parte 515), emitido el 8 de julio de 1963. Cita como base el memorando presidencial NSPM-5, firmado el 30 de junio de 2025.

Ninguno de los dos textos explica por qué salen el mismo día. Lo que sí dicen es que son independientes: la 516 «is separate from, and independent of» la 515 (artículo 516.101), y ambos son efectivos el 30 de septiembre de 2026.

¿Qué dice la Parte 516?

El artículo 516.201 establece que quedan prohibidas las transacciones prohibidas por la OE 14404. Esa orden, reproducida en el apéndice A, bloquea los bienes de extranjeros que operen en energía, defensa, minería, servicios financieros o seguridad en Cuba, o que actúen para el Gobierno cubano, entre otros supuestos. También permite sancionar a bancos extranjeros, incluida la prohibición de cuentas corresponsales en EE UU (sección 4).

Según una nota del 516.201, los nombres de los bloqueados se publican en el Federal Register y se incorporan a la lista SDN de la OFAC. El texto de la 516 no menciona a mipymes ni a viajeros.

¿Dónde está el cierre de cuentas a emprendedores?

En la 515. El preámbulo del 2026-19973 dice que la OFAC elimina el apartado 515.584(h)(2), que permitía a bancos estadounidenses abrir y mantener cuentas a nombre de un cubano emprendedor del sector privado independiente. Para liberar los fondos, los bancos «will require a specific license» de la OFAC.

No encontramos en el texto un plazo de gracia para esas cuentas. Queda vigente el apartado (h) general: cuentas de cubanos residentes en Cuba solo para recibir pagos en EE UU y remitirlos.

¿Qué más cambia en la 515?

• Se prohíben las transacciones financieras indirectas con entidades de la Lista Restringida de Cuba del Departamento de Estado.
• Se elimina la licencia «U-Turn», en el apartado 515.584(d).
• Se elimina el viaje grupal educativo «people-to-people»; hay una cláusula para quien tenía una transacción previa al 30 de septiembre, como comprar un vuelo o reservar alojamiento («such as purchasing a flight or reserving accommodation»).
• Se elimina la licencia de reuniones profesionales; quien estuviera en Cuba debe salir antes del 30 de octubre de 2026.

¿Qué no cubre el texto?

Remesas: el único cambio que vimos en el 515.570 afecta a envíos a familiares estudiantes. No hay restricción general al envío de dinero en lo que leímos, ni lista de mipymes ni cifras de cuentas cerradas.

¿Y ahora qué?

Falta la versión completa de la Parte 516.