De los generales a las cuentas de los emprendedores: la presión sobre Cuba baja al nivel de la ventanilla

La cobertura del 29 y 30 de septiembre, leída junto al archivo, muestra que la disputa entre La Habana y Washington ya no se libra solo en comunicados militares, sino también en trámites, aranceles y cuentas bancarias

En resumen — Las sanciones de la OFAC que entran en vigor el 30 de septiembre suman a emprendedores privados y viajeros a los blancos de Washington, sin abandonar el frente militar: el mismo paquete prevé ampliar la Lista Restringida de Cuba a entidades beneficiarias de los servicios militares y de seguridad. Mientras, La Habana sube aranceles a sus emigrados y desmiente rumores: el vínculo entre la isla y el exterior se ha vuelto un terreno donde ambos gobiernos regulan.

La escalada entre Estados Unidos y Cuba suele contarse por sus escenas más ruidosas: sanciones a un nieto de Raúl Castro, según lo describen OnCuba News y Diario de Cuba, informes sobre movimientos militares, declaraciones de viceministros. La cobertura de estos dos días sugiere otra lectura: las decisiones que más se acercan a la vida cotidiana se toman en reglamentos de bancos, tarifas consulares y aclaraciones sobre el precio de un pasaporte.

Un giro de objetivo, documentado en el archivo

El 1 de mayo de 2026, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 14404, que, según OnCuba News, crea un régimen de sanciones adicional al Reglamento para el Control de Activos Cubanos (CACR) y permite sancionar a instituciones financieras foráneas que faciliten operaciones significativas con sancionados. Desde entonces, el archivo de este medio registra una secuencia de blancos: el 6 de agosto, según Periódico Cubano, sanciones a ocho personas vinculadas a la adquisición de equipo militar para el MINFAR; el 3 de septiembre, según Diario de Cuba y OnCuba, sanciones financieras contra Fidel Ernesto Castro Calis, a quien ambos medios identifican como nieto de Raúl Castro, y contra el Banco Exterior de Cuba.

Las medidas anunciadas el martes 29 de septiembre añaden un blanco distinto. Según OnCuba News, la OFAC prohíbe a los bancos bajo jurisdicción estadounidense abrir o mantener cuentas de cubanos considerados emprendedores privados; los que ya las tengan deberán bloquear cuentas y fondos y reportarlos a la OFAC, y solo una licencia específica permitirá acceder a ellos. La autorización revocada, precisa ese medio, databa de mayo de 2024. A diferencia de las designaciones anteriores del archivo, que apuntaban a militares, familiares de dirigentes y entidades estatales, esta alcanza a personas del sector privado. Es lectura de este análisis.

Lo que el texto dice y lo que no dice

Diario de Cuba y Periódico Cubano subrayan que la OFAC mantiene otra autorización: un cubano residente en la isla puede seguir recibiendo pagos por actividades permitidas en un banco estadounidense y remitirlos a Cuba. El ejemplo que dio la agencia, según esos medios, es el de un escritor que cobra por la venta de sus libros. La medida apunta a una categoría, no a todos los residentes.

Sobre el alcance, 14ymedio recoge que el consultor Oniel Díaz Castellanos considera que el número de cuentas existentes era reducido, aunque vio en la decisión una señal sobre el futuro.

El paquete incluye además, según Diario de Cuba, el fin de las transferencias «U-turn», que empiezan y terminan fuera de Estados Unidos con Cuba en la operación, y la posibilidad de que la OFAC incluya en su Lista Restringida de Cuba a entidades que beneficien de forma desproporcionada a los servicios militares, de inteligencia o seguridad. Periódico Cubano añade que desaparecen los viajes educativos grupales «pueblo a pueblo» y que los viajeros sujetos a jurisdicción estadounidense ya no podrán asistir a reuniones profesionales ni conferencias en territorio cubano.

La otra mitad del vínculo: La Habana también cobra por él

El mismo día, un episodio aparentemente menor completa el cuadro. El Ministerio del Interior aclaró, según OnCuba News, que el pasaporte tramitado dentro de Cuba se mantiene en 2500 pesos cubanos, conforme al impuesto fijado por el Ministerio de Finanzas y Precios en 2021, tras rumores de subida. Los rumores surgieron, añade el medio, tras el anuncio del Minrex de un nuevo Arancel Consular, vigente desde el 1 de octubre: 200 dólares o euros por expedir o renovar el pasaporte de residentes en el exterior mayores de 16 años; 160 para menores y 120 para el provisional.

No hay en las fuentes una relación causal entre ambas decisiones, y este análisis no la afirma. Lo que sí muestran es una simetría de método: dos gobiernos enfrentados que modifican el costo y las condiciones de los canales por los que circulan personas y dinero entre la isla y el exterior.

Por qué el canal importa: la red, no el mercado

Un estudio presentado en la conferencia Brookings Papers on Economic Activity, de Jennifer Hunt, Pia Orrenius y Madeline Zavodny, y recogido por CiberCuba, ofrece la clave de por qué esos canales pesan. Según CiberCuba, los registros de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) que analizan los autores, entre julio de 2021 y junio de 2024, contabilizan 542.083 cubanos liberados o autorizados a entrar en Estados Unidos dentro de las categorías consideradas: el 12,4% de los más de 4,3 millones de registros, segundo país tras Venezuela (678.228; 15,5%). Casi un tercio de los cubanos de esa oleada se dirigió a Miami. Los autores sostienen que las redes de familiares y compatriotas pesaron más en la elección del destino que las condiciones económicas de cada área.

Si las decisiones de esas personas las determinan los lazos familiares, como concluyen los investigadores, es razonable pensar que esos lazos sostienen también flujos de apoyo hacia la isla. Es inferencia de este análisis, no dato de las fuentes, pero ayuda a entender por qué un arancel consular o una cuenta bancaria son asuntos de alto voltaje político aunque sus cifras absolutas sean modestas.

La retórica de la fuerza, en segundo plano

Nada de esto ocurre al margen de la amenaza militar. Según Diario de Cuba, el viceministro de Exteriores Carlos Fernández de Cossío dijo a C-SPAN: «Somos conscientes de que estamos solos», y añadió que quizás ningún país vendría en ayuda de Cuba ante una agresión. Sus palabras llegaron después de que CBS News informara, citando a funcionarios, sobre preparativos militares estadounidenses relacionados con Cuba. Diario de Cuba añade que, de acuerdo con ese reporte, el documento interno en que se apoya parte de la información no menciona a Cuba y no hay indicios de que se hayan ordenado despliegues. Trump, según 14ymedio, dijo el sábado 26: «Yo diría que Cuba y nosotros haremos un trato. No creo que necesitemos a los militares».

Qué mirar ahora

Tres indicadores concretos dirán si el giro es estructural. Primero, cuántas cuentas bloquea efectivamente la OFAC y si aparecen licencias específicas, dato que ninguna fuente ofrece aún. Segundo, si la Lista Restringida de Cuba se amplía con entidades beneficiarias de los servicios militares y de seguridad, como el texto permite. Tercero, si el precio interno del pasaporte, que el Ministerio del Interior sitúa hoy en 2500 pesos, acaba siguiendo al exterior; según OnCuba, el propio ministerio indicó que cualquier modificación futura se comunicará por sus canales oficiales y los medios estatales. Las decisiones que vienen se leerán menos en las cumbres que en las ventanillas.